碩士研究生擴招,其質量管理或將繼續加碼


2020-03-06 10:37:51   來源:清遠傳媒   瀏覽量:135


41年來,我國研究生招生人數從1978年的1.07萬人增至2019年的91.7萬人,期間增長約85倍。

對比歷年數據,國務院宣布的此輪碩士研究生擴招或將成為40余年來最大規模的一次。

在外界看來,新冠肺炎疫情下推出的擴招政策具有特殊的歷史使命,即給今年特殊背景下,大學生就業壓力一個緩沖。

以升學緩解“就業難”效果將如何?

研究生招生規模41年增加85倍

2月28日,教育部副部長翁鐵慧在國務院聯防聯控發布會上透露,2020年碩士研究生招生規模比去年可能增加18.9萬。一時間,研究生擴招話題引發熱議。

據統計,自1978年研究生招生培養恢復以來,教育部已實施至少4次擴招政策。實際上,自1989年以來,研究生招生人數一直呈增長趨勢,已持續上升31年。

據了解,我國成規模的擴招始于1999年,當年擴招以本科生為主。原國家計劃發展委員會和教育部聯合發布通知,決定1999年中國高等教育在年初擴招23萬人的基礎上再擴招33.7萬人。此后,我國逐漸進入高等教育大眾化發展階段。

從增長比例來看,1999-2004年期間每年研究生同比去年增幅均超過20%。其中,2000年,也就是高校大擴招后的次年達到最高,為39.32%。經過幾年回穩后,在2003年再次上升至32.73%。

由上圖數據可看出,我國研究生招生增幅在2000年、2003年、2009年及2017年出現小高峰,分別為39.32%,32.73%,14.46%,20.84%。以18.9萬的擴招數目測算,今年研究生招生規?;蚪?10萬人左右,增幅為20.6%。與往年相比,并非擴招速度最快的一年。

這幾次較大規模的擴招也與當年國內環境相關。例如,2003年非典肆虐,2009年受到全球金融?;跋煸斐傘熬鴕的選?。

不過,盡管我國研究生規模在持續擴大,但千人注冊研究生數卻依然較低。

據了解,千人注冊研究生數為在學研究生數除以當年全國人口(單位:千人)所得數值。它是反映一國研究生教育規模的重要指標。

2017年,教育部、國務院學院委員會印發《學位與研究生教育發展“十三五”規劃》。其中提到:將保持研究生培養規模適度增長,到2020年,千人注冊研究生數達到2人,在學研究生總規模達到290萬人。

以2018年為例,當年在學研究生數為273.12萬人,全國大陸總人口為13.95億人,測算可得千人注冊研究生數值約為1.96。也就是說,每一千人里面,有不到2人為研究生。而30年前這一數值約為0.1。

盡管這些年我國研究生招生規模不斷增長,但千人注冊研究生數卻遠低于其它發達國家。據了解,美國近年來該數值一直保持在9人以上,英國為8人以上。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇在其文章中分析到,在未來10年到15年時間里,我國要進一步擴大研究生教育規模,但必須是在保障質量基礎上的規模發展。他認為,我國發展高等教育,首先要擠掉泡沫,意識到我國高等教育快速從大眾化進入普及化,但高等教育結構和質量問題還比較突出。不強調質量,只追求規模,就可能導致研究生進一步“貶值”。

擴招以專碩為主,近年招生已超學碩
 

在此輪碩士研究生擴招中,教育部曾明確表示將以高層次應用型人才專業學位,即“專碩”為主。

事實上,專業人才的培養在我國研究生培養計劃中已占據越來越重要的作用。近10余年來專業學位碩士招生占比在逐年增高。

據了解,我國自1991年起開展專業學位教育,但在實行過程中逐漸出現在職人員攻讀比例偏大、應屆本科畢業生攻讀比例偏小的現象。2009年教育部調整研究生招生結構,發布《教育部關于做好全日制碩士專業學位研究生培養工作的若干意見》,打破單一招收學術型研究生的招生格局,擴大招收以應屆本科畢業生為主的全日制專碩范圍。

教育部曾表示,這是為適應我國經濟社會發展對高層次應用型人才的迫切需要,提升研究生就業能力而采取的重要舉措。

梳理公開數據發現,2009年我國專碩招生7.14萬人,占碩士招生總人數的15.9%;此后,專碩招生人數占當年招收碩士生的比例不斷提高,并于2017年首次超過學碩招生人數。另一方面,隨著擴招及社會認可度的提升,專碩報考人數也在逐年擴大。

2017年發布的《學位與研究生教育發展“十三五”規劃》中也提到,積極發展碩士專業學位研究生教育,到2020年,專業學位碩士招生占比達到60%左右。據統計,2018年專碩招生占比為57.7%。

與學碩相比,專碩培養更注重學生的實踐性和應用性。有學者指出,專業碩士的擴招符合高等教育發展規律,有助于解決人才培養目標與社會需求的有效銜接問題。這也意味著為適應就業市場而生的專碩比學碩可能更具緩沖就業壓力的作用。

以“升學”緩解就業壓力

此番由國務院常務會議宣布的大規模擴招有何特殊考量?

中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受媒體采訪時曾分析,此次擴招原因主要有兩點,一方面是碩士研究生報考人數連年遞增,而錄取人數不足,報錄競爭過于激烈。

公開數據顯示,我國報考碩士研究生的人數在逐年擴大,2020年研究生報考人數達341萬人,比去年新增51萬,增長率為17.6%,人數創歷史新高。

外界普遍認為,擴招的另一個直接原因就是就業壓力。

人力資源和社會保障部副部長游鈞透露,今年高校畢業生規模達874萬,又創歷史新高,加上往年離校未就業的畢業生,總量壓力非常大。

首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛曾分析,近年來我國經濟面臨下行壓力,適合高校畢業生的崗位數量本來已在縮減,加上疫情導致高校畢業生春季招聘延遲,就業壓力巨大。

從目前已公布的措施來看,擴大碩士研究生、專升本規模,開辟更多中小學教師崗位,鼓勵畢業生參軍入伍與面向基層就業,加上去年宣布的高職擴招等,對于吸納一批畢業生,減輕就業壓力確實能起到一定作用。

不過也有聲音提出,用升學緩解就業壓力是否只是治標不治本,將就業壓力順延?

教育部也關注到了這一問題,翁鐵慧表示,擴招除了看培養能力外,還要看社會需求,讓學生過了若干年后就業不成問題。教育部將擴招重點投放國家戰略和社會民生急需的領域。例如,研究生計劃增量臨床醫學、公共衛生、集成電路、人工智能等專業。專升本的計劃增量將向應用型本科方向發展,如向預防醫學、應急管理、養老服務管理、電子商務等專業傾斜。翁鐵慧稱,經過調研,這些專業今后一段時間社會需求特別旺盛。

業內人士分析認為,此次擴招計劃沒有“大水漫灌”,而是精準投放在一些重點領域,并且無論是研究生還是專升本都以應用型人才為主要培養目標,是較為科學和明確的。

中國人民大學國家發展與戰略研究院專聘研究員、勞動人事學院教授趙忠也在其文章中表示,擴招規模在專業分布上要避免一刀切,應該向就業率高的專業傾斜。今年擴招措施,還要與新一輪的技術革命對勞動力市場的影響,技術革命催生的新產業、新業態需要什么樣的大學畢業生統籌考慮,擴招的專業要符合我國社會經濟發展對人才的中長期需求。

趙忠認為,今年擴大碩士研究生招生和專升本規模,從短期看是為了緩解今年高校畢業生就業的壓力,但同時應該考慮到這級學生將來進入勞動力市場的情況,為他們的將來負責,也為他們畢業時的勞動力市場負責。

研究生質量管理或將繼續加碼

此次研究生擴招將帶來哪些影響?目前國家層面的具體擴招比例及招生計劃尚未明確公布,教育部表示將綜合考慮經濟社會發展需求、財政支撐情況,以及高校辦學條件等因素,科學確定分校招生的規模,重點向中西部地區和東北地區的高校傾斜,這意味著并非所有的高校都將擴招。

但對于考研學子來說,此次擴招無疑將讓一批人從中受益。據了解,目前已有多所高校透露將調整招生計劃。例如廣西大學表示,預計今年碩士招生計劃比2019年有較大幅度增加。南京郵電大學也透露將在2020年擬招生計劃基礎上適當增加研究生招生計劃。

此外,湖南省此前發布《應對新冠肺炎疫情做好高校畢業生就業創業工作十條措施》透露,將積極向教育部爭取支持,2020年全省增加5%研究生招生計劃,將專升本錄取比例擴大1倍以上。上海也已宣布市屬高校碩士研究生招生計劃總量增加15%。

上述消息都將給2020屆考研學子帶來利好。不過同時也引發了一系列擔憂:學生規模增加,師資能否應對?高?;∩枋┠芊裰С??學生質量、學歷含金量是否會下滑?

實際上,這些擔憂不無道理,因研究生擴招準入門檻降低等因素導致的生源質量、培養效果參差不齊,管理服務漏洞等問題屢屢曝光。另一方面,高校清退學生的消息頻出,學術整頓也在不斷加碼,嚴把“畢業出口關”成為教育部近年來對大學生質量管理的發力方向。此次擴招也將給部分高校研究生管理提出更高要求。

從培養力量和承載能力來看,官方數據顯示,全國現有44萬左右的研究生導師、1.2萬個碩士研究生學位授予點,其中近年來新增2000多個碩士點。

教育部稱此次擴招規模是在精準測算現有培養能力基礎上作出的計劃,同時也明確表示要嚴把招生和培養質量關,將指導各有關招生單位以質量為核心嚴格招生培養管理,擴招以后必須要高質量完成招生和培養任務。這也透露出研究生質量管理的嚴格趨勢還將持續。

趙忠在其文章中分析到,對此政策細化時,應該從人才培養質量、市場需求、社會經濟發展趨勢等幾方面入手,讓短期性的政策措施更好地為國家社會經濟的長期發展目標服務。

他認為,教師隊伍是人才培養的關鍵因素,相關部門在制定擴招計劃時要避免撒胡椒粉,而應該向師資隊伍水平好、辦學質量高的高校傾斜;高水平的高校和科研院所要充分發揮自己應該承擔的社會責任。政府和高校、科研科研院所共同努力,在完成擴招規模的同時保證培養出高質量的畢業生。






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